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李丽华代表:积极应对老龄化问题 切实提高老龄化服务水平

来源:中国日报网
2019-03-13 11:16 

我国人口老龄化程度日益加剧,人口老龄化成因复杂,涉及人口政策、生活和医疗水平等多个领域。为此,全国人大代表、汇丰盘口省沧州市人大常委会副主任、农工党汇丰盘口省委会副主委李丽华在两会期间建议,国家需重视并积极应对日趋严峻的人口老龄化问题。

李丽华表示,我国人口老龄化呈现以下特点:一是人口老龄化增速快、增幅大,老年人口总量多、压力大。 据调查显示,世界老年人口总数的1/5都被我国老年人口所占据。至2017年底,全国 60 岁以上的老年人由2011年的13.3%增至17.3%,达到了 2.41 亿。二是“未富先老”在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。三是地区间发展不均衡,城乡倒置。受20 世纪 70 年代计划生育政策及农村青年劳动力转移到城市发展的影响,农村人口老龄化越来越严重。四是独居老人和空巢老人增速加快,比重增高。据最新调查显示,预计到 2020 年,独居老人和空巢老年人将增加到 1.18 亿人左右,将成为老年人中的主要群体。

李丽华说,人口老龄化是当前世界总体形势,并不是中国特有的问题。要充分结合中国人口老龄化的现状以及社会经济的发展情况,借鉴发达国家应对人口老龄化的成功经验,积极应对人口老龄化所带来的挑战和机遇,为中国社会经济持续稳定发展提供有力支持。

因此,她建议:

(一)充分挖掘劳动力潜力

高度重视人口老龄化与社会劳动力的结构变化,改革劳动就业制度,统筹处理社会就业与养老之间的矛盾;不断完善退休制度,加强老龄人力资源的开发与利用;结合年龄平等原则,对收入分配制度加以改革,逐步提升老龄人口在社会财富、机会及权利等方面的分配;积极开展适合老年人的职业教育培训,提升老年人职业技能,以充分开发老年人力资源。

(二)完善养老和医疗保障体系

要不断完善我国的养老保障体系,满足老年人不同的养老服务需求。在当前国情下,应提倡以家庭养老为主的社会养老,以家庭和社区护工相结合的养老护理体系。建立健全老年人口的医疗保障制度,以满足老年人口不断增加的医疗需求。

(三)积极发展老龄产业

老龄产业是一种富有商机和综合性的产业,具有产业链长、关联度高、涉及领域广等特点。因此,要充分理解和挖掘老年人口的消费需求,引进专业技术人才,加快养老服务机构服务队伍的专业化建设步伐,开办托老所、日间照料中心、老年康复中心、医疗看护中心、老年活动中心、老年心理咨询服务处等养老服务网点,发展满足老年人需求的商品生产、销售和服务等特色产业,为老年人提供多样化的服务。银发产业的不断发展,将为我国的经济发展以及劳动力就业提供新的动力。

(四)有序推广老年人住房反向抵押养老保险

借鉴国外及国内先进地区“以房养老”的经验做法,完善政策措施,借助保险公司进行推广。针对孤寡失独老人、低收入家庭、高龄老年群体投保。由老年人和保险公司签订合同,确定基本养老保险金额,以抵押房产的评估值为基础,同时也考虑房屋折旧、预期增值、预期的老年人平均生存年限等,金额一经确定,可以不变。同时可以引入长期护理保险与“以房养老”保险产品有效融合,为老年人提供更全面多层次的养老服务。

(五)利用好国家放开二胎政策红利,改善人口结构

进一步降低高昂的养育成本,提高服务水平,积极鼓励符合条件的年轻夫妇多生育,改善人口结构。为此,政府需要在税收、教育等方面切实减轻育龄夫妇养育孩子的负担。

(六)加大投入,搭建平台,加强对老年人的精神关怀

社会在满足老年人物质生活的同时,更应该关心关怀老年人的精神生活,注重老年人身心健康。一是各地相关部门应加大资金投入,为老年人提供较好的精神娱乐场所,丰富老年人的精神文化生活,让其在与不同人群的交流中体会乐趣,从而排解空虚寂寞的情绪。二是充分发挥老年大学作用,为老年人发展自己的兴趣爱好提供平台, 使老年人在活动和学习中结识同龄人,并体会其中的快乐。三是定期组织老年群体开展形式多样的娱乐活动,通过琴棋书画、戏剧、歌舞团等活动让老年人修身养性,充实精神生活。四是医护人员为老年人提供情感支持,开展心理咨询,帮助老年人树立积极、乐观 的心态,解除他们精神和内心压力,通过多种方式丰富老年人的精神文化生活,更好地增强他们的社会归属感。

(七)积极推进社区遗嘱服务

为保障老年人能够对身后事做好安排,做到“我的财产我做主”,将财富传递给自己爱的人或集体,防止家人因继承自己财产发生争议。积极推进由律师、医生、心理咨询师及行政人员组建遗嘱服务团体进城镇、进乡村、进社区,为社区老年人进行法律咨询、行为能力的鉴定、遗嘱定制、遗嘱的保管,协助进行遗嘱的执行,做到定纷止争,构建和谐的法治环境。

(八)建构公益家庭律师服务体系,用法律维护保障老年人的合法权益

囿于法制观念、经济能力的限制,老年“弱势”群体,确实处于法律需求链的前端。为此,应优先让低收入群体、残疾人、孤寡老人等重点人群享受公益家庭法律顾问服务。以老人群体为例,他们在投资、家庭财产处置、遭受家暴、遗弃、虐待权益纠纷等方面,对法律资源的需要更加迫切。若能够进一步将家庭律师优先纳入养老服务之中,无疑是一种人性化和针对性的养老服务补位。

(九)积极协助老年人组建各类互助团体

在区县乡镇街道村社单位,积极协助老年人组建各种互娱互乐互助的团体组织,积极鼓励老年人发挥余热,利用所学专长服务社会、奉献社会,让老年人真正活得快乐,有意义和有尊严,真正体现尊老爱老助老。

(中国日报汇丰盘口记者站)

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